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【華人論壇】英國脫歐的可能性降低

發布時間: 2019-04-15 04:56:39   來源:歐洲時報 作者:孫海潮 瀏覽次數: 評論:0

4月10日下午6時,歐盟討論英國脫歐問題的特別峰會在布魯塞爾舉行。最后同意將脫歐時限后延至10月31日。雙方都認識到無協議脫歐對英歐都是一場經濟、政治與戰略災難。歐盟各國領導人都同意延期脫歐,只是就脫歐的時限和條件進行徹夜討論。馬克龍要求對英強硬,使英國不能再成為歐洲建設的阻礙性力量甚至“特洛伊木馬”。會前,默克爾稱同意給予英國一段“恢復理智的時間”,以便讓英國政府和反對派工黨協調立場,有序脫歐,可以比梅首相要求的6月30日時限更長。峰會發表的公報指出,若英國在5月23-26日歐洲議會選舉期間仍是歐盟成員國,就應該根據歐盟的規定組織選舉。若不能滿足這一條件,就應在6月1日前脫歐。

3月中下旬以來,英國議會下院幾乎天天都在就脫歐問題進行辯論和投票,結果是把一切脫歐和留歐的可能性都否決掉了。歐盟委員會主席容克“憤怒”地持續向英國議員發問:“你們不要什么外界都知道了,但你們到底想要什么也應該讓外界知道呀!”

3月29日是雙方商定的英國脫歐日期,亦即雙方“協議解除”長達46年的婚約關系之日。英國議會下院卻在進行第三次脫歐投票。特雷莎·梅首相接受了前兩次失敗的教訓,只就脫歐協議中的北愛邊界、英國移居歐盟居民地位和權利、向歐盟支付預算和賠償等問題交由議會討論,英國與歐盟未來關系的政治聲明則容后再議,前外交大臣約翰遜等人擔心脫不了歐改投贊成票,結果仍以344:286的比率遭到否決。梅首相以辭職換取議員通過脫歐協議的努力仍然歸于失敗。

議會連續三次否決脫歐協議,使脫歐前景更加模糊,政府只能盡力避免使國家陷入混亂。工黨再次要求梅首相辭職。數千名強硬派民眾在議會外面集會,堅決要求立即脫歐。3月23日,數十萬英國人在倫敦游行反對脫歐并要求二次公投。數百萬人在議會網站移置請愿書,要求進行二次公投。

議員們既反對協議脫歐,又反對無協議脫歐,既反對留歐,又反對與歐盟簽署建立某種關系的方案。脫歐難決使國家分裂,社會撕裂,“歷史的諷刺”意味太過深厚了。英鎊匯率在國際金融市場應聲大幅下跌。

歐洲理事會主席圖斯克提出于4月10日召開歐盟特別峰會。歐委會主席容克說:“我們只知道英國議會下院反對什么,卻從不知道同意什么。若英國要求大幅后延脫歐日期,就必須參加5月下旬的歐洲議會選舉,否則只能于4月12日脫歐。歐盟的耐心業已耗盡。”法國總統府指出:“英國須盡快提出如提前大選、公投、與歐盟保持關稅聯盟等替代方案。否則極有可能是無協議脫歐。”“無協議脫歐危險陡然上升。”馬克龍說,“雖然要加快與英國有關問題的談判,但和其他國家與英國的關系相比,法國毫無疑問準備的最為充分。”“4月12日前英國提不出方案,只能無協議脫歐,一切后果都在所不惜。”

4月1日,英國議會再次進行“指示性投票”,維持與歐盟關稅同盟、建立共同市場2.0、二次公投、達不成協議索性取消脫歐等4個選項均遭否決。議員們又一次展示說“不”的能力。

4月5日,梅首相提議把脫歐日期推遲到6月30日。4月6日,法國外長勒德里昂主持G7外長會議后稱,英國應該盡快提出解決問題的辦法,是停止在脫歐問題上混亂狀態的時候了。“歐盟不能永遠生活在英國脫歐的過程之中。不能因英國內政的無窮變化而永遠消耗下去。”“歐盟已經筋疲力盡了。”

4月8日,英國政府發言人表示,若5月22日前不能與歐盟簽署脫歐協議,將準備于5月23日組織歐洲議會選舉,但希望能避免這一情況發生。

歐盟定于4月10日就英國脫歐問題召開特別峰會。“茲事體大”,梅首相專門前往德法兩個歐盟大國游說,要求把脫歐日期后延至6月30日。馬克龍重申2018年11月通過的脫歐協議不容談判,但英國脫歐日期可后延至2019年底,只是不能參與歐盟決策,即沒有投票權。默克爾持相同觀點:“與英國保持良好關系符合歐盟利益,英國不應無序脫歐。”歐洲理事會主席圖斯克致函各成員國首腦,提議將英國脫歐“最長”后延一年,“因為看不出6月底前英國議會下院會通過脫歐協議的跡象”。實際上是為英國再次延遲脫歐開了綠燈。

德國歐盟事務部長羅斯說:形勢令人極為“傷痛”,“應該給予英國一些時間,以便使之明白到底想要什么,所求為何”。27國可以同意后延英國脫歐時限,包括較長的時限,但必須要有嚴格的條件,英國若想繼續留在歐盟,就應該有“積極的態度”。

梅首相提出在6月30日前脫歐,且已在準備歐洲議會選舉。下院以420:110票通過,是唯一一次通過政府遞交的議案。之所以把時間限定在6月30日,對外表態是在新選出的歐洲議會首次會議前脫歐,既滿足了歐盟的要求,又不得罪本國脫歐派。果真如此且能如愿嗎?恐怕未必。

英國加入歐盟46年來,在貿易金融人員服務商品制造軍事情報等只要是能夠數得過來的所有領域,雙方都互為最重要伙伴,光互相在對方的數百萬移民的地位問題如何解決就難如上青天。脫歐后雙方人員往來需要簽證,邊境貨物檢查,英吉利海峽海底隧道也將關閉,屆時的混亂不可想象。不論有無協議脫歐,都將對彼此造成極大損害。歐盟方面說已做好最壞準備,法國與英國的邊境檢查設施已在加緊建設。英國商界已在做最壞推算,為可能出現的日常消費品甚至藥品食物蔬菜水果短缺加緊囤積。跨國銀行和金融機構已將上萬職員和逾萬億美元資產轉移至歐洲大陸。拖累經濟和抑制投資的局面業已形成。英國還可能陷入全面混亂甚或騷亂。英政府已制定緊急情況下動用軍隊維穩的方案,甚至把王室從倫敦轉移到安全地方以“保護國家最高象征”的預案。

種種跡象表明,英國政府和議員的內心深處仍在脫歐與留歐兩者間糾結,但留歐有逐漸占上風的傾向。北愛和英格蘭反對脫歐的立場更趨堅定。歐盟方面也希望英繼續留歐。因為彼此的聯系太緊密了,而且已深入骨髓,脫歐對雙方造成的損失實在是難以估量。以歐盟引以為傲的空客飛機為例,法德英西意均為股東,英國脫歐后利益怎么分,科技力量能分割嗎?德國是英國最大貿易伙伴,關稅提升損失誰補?誠可謂“剪不斷,理還亂”。

英國脫歐既已成為歐英雙方的巨大災難,“脫”已變為“拖”,最后“不脫”的可能性在增加。歐洲法院早已做出判決,無須征得其他27個成員國同意,也無須引用《歐洲憲法條約》有關退出歐盟的第50條款,只要英國愿意留歐,就還是歐盟成員。一場鬧劇,把國家折騰的元氣大傷,最后又將回到起點。這是何苦?回頭來看,包裹著漂亮“民主”外衣的嚴重內耗,既害國又害民,甚至要把國家拉向萬劫不復的境地!

(本欄目文章為一家之言,不代表本報立場)

(編輯:秋憶)

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